О некоторых вопросах по 190-ФЗ "О теплоснабжении"

Изложение позиции Президента НП «Российское теплоснабжение» Семенова В.Г. по трем проблемным вопросам, касающихся сферы теплоснабжения, а именно:
- об определении стоимости горячей воды;

Горячая вода как товар

Если согласиться, что горячая вода для целей ГВС является товаром, то надо понять, что он из себя представляет:
1 вариант - водопроводная вода подогретая в тепловом пункте
2 вариант – сетевая вода (теплоноситель) подогретая на теплоисточнике.
Таким образом, горячая вода для ГВС, измеряемая в куб. метрах образуется из двух товаров – водопроводной воды или теплоносителя измеряемых также в куб. метрах и тепловой энергии измеряемой в Гкал/час.
Получается, что для определения стоимости горячей воды как товара, надо определить удельный расход тепловой энергии на подогрев одного куб. метра. Но эта величина не постоянная, она зависит от схемы и интенсивности циркуляции ГВС в подключенных зданиях, наличия полотенцесушителей и теплых полов, температуры горячей воды и температуры исходной водопроводной или подпиточной воды.
Можно конечно ввести некоторые допущения и усреднения, определив норматив расхода тепловой энергии на подогрев одного куб. метра. Но, по законодательству, должен быть осуществлен повсеместный переход на приборный учет, а прибор учета не может измерять норматив, он измеряет фактическое потребление тепла.
Можно опять же отказаться от нормального приборного учета и установить по горячей воде простые водомеры, измеряющие только расход, но появится непреодолимая проблема сведения балансов по теплу и соответственно по деньгам. Собственно эта проблема уже сегодня существует и измеряется в десятках и сотнях миллионов рублей.
Не решает проблему и введение периодической корректировки учитывающей фактическое удельное потребление тепла, так как корректировать надо для каждого дома не объемы потребления, а тариф на 1 куб. метр горячей воды, что совершенно не реально при государственном регулировании тарифов теплоснабжающих организаций.

Выход только один и он предусмотрен законом «О теплоснабжении» - окончательно разделить понятия теплоснабжение и услуга по горячему водоснабжению, отказавшись от понятия горячей воды как товара (не применяется нигде в мире).
При открытом водоразборе для оказания услуги по горячему водоснабжению закупаются два товара – теплоноситель поступающий от теплоисточника и тепловая энергия использованная на его подогрев.
При закрытом водоразборе и индивидуальных тепловых пунктах закупается водопроводная вода и тепловая энергия на ее подогрев.
При закрытом водоразборе и центральных тепловых пунктах закупается теплоноситель поступающий от ЦТП (водопроводная вода прошедшая обработку в ЦТП и циркулирующия в зданиях и тепловых сетях обеспечивающих горячее водоснабжение) и тепловая энергия использованная на его подогрев, включая компенсацию потерь при циркуляции теплоносителя в зданиях. При этом потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и затраты на обеспечение циркуляции теплоносителя для нужд ГВС учитываются при тарифообразовании по общей процедуре.
Таким образом для целей ГВС жители оплачивают водопроводную воду или теплоноситель и тепловую энергию по фактическому потреблению.