Право на доступ к пресной воде не обеспечить без денег

Скандалы с участием неправительственных и общественных организаций стали традиционной частью водных форумов, которые с 1997 года раз в три года организует Международный водный совет. В день открытия шестого международного водного форума общественные организации (среди которых Transparency International, Food & Water Watch, WASH-United) опубликовали совместное заявление, в котором организаторы «водного Давоса» обвиняются в том, что форум нелегитимен и преследует интересы транснациональных корпораций. «Если вы посмотрите на любую другую отрасль, то станет очевидно, что политика ни в одной другой из них не определяется на уровне корпоративного шоу, а устанавливается правительствами или ООН. Но в водной отрасли её почему-то устанавливает так называемый международный водный совет»,— говорит глава европейского отделения Food & Water Watch Габриелла Занзанаини.

Активисты отмечают, что форум рассматривает воду не как «универсальное право» человека, а как товар, хотя в июле 2010 года Генассамблея ООН приняла резолюцию, признающую право человека на доступ к водным ресурсам и санитарии. Документ подписали 183 страны, включая РФ (заметим, впрочем, что в 2009 году, на фоне дискуссий, сопровождавших принятие Водного кодекса РФ, премьер-министр Владимир Путин отмечал: обострение дефицита воды ставит ее в один ряд с другими ключевыми ресурсами — такими как нефть, цветные и черные металлы и природный газ). В подтверждение своих претензий неправительственные организации ссылаются на формальную министерскую декларацию, принятую участниками форума (в том числе и делегацией РФ) 13 марта: в ней вместо «универсального права» на воду подтверждается «намерение действовать в целях доступа к питьевым водным ресурсам и санитарии». Столь «размытая» формулировка, как утверждают представители общественной организации Council of Canadians, появилась в проекте документа благодаря правительству Канады (Канада — третья в мире, после Бразилии и России, страна по объему ресурсов пресной воды), которое неоднократно обвинялось и в блокировании климатических переговоров ООН.

По сути, признание права на доступ к воде и санитарии исходит из целей так называемого тысячелетия ООН. При этом в марте 2012 года организация отчиталась: одна из двух целей, связанных с водой (их планировалось реализовать к 2015 году), уже достигнута — число людей, не имеющих доступа к чистой питьевой воде, по сравнению с 1990 годом сократилось вдвое. На сегодняшний день таким доступом располагают 89% населения планеты. Достичь этого удалось в первую очередь благодаря усилиям стран БРИИК (Бразилия, Россия, Индия, Индонезия и Китай), тогда как в странах Южной Африки положение с доступом к воде фактически не изменилось. Вторая же цель ООН — доступ к санитарии — и к 2015 году достигнута, скорее всего, не будет, «во многом из-за того, что более чем 600 млн жителей Индии лишены доступа к уборным».

В то же время, если верить прогнозам ООН и ОЭСР, при сохранении текущих тенденций роста населения, урбанизации, потребления, качества использования и загрязнения воды уже к 2050 году 40% населения планеты (3,9 млрд человек, в основном в Северной и Южной Африке, Южной и Центральной Азии) будут жить в условиях «острой нехватки воды», а к 2070 году этот прогноз может реализоваться и для 44 млн жителей Центральной и Южной Европы. Однако и в структурах самой ООН не представляют, каким образом может быть обеспечено «универсальное право» человека на доступ к воде. «Резолюция ничего не говорит о том, как контролировать прогресс реализации права человека на доступ к воде или как обеспечить финансирование капитальных затрат на развитие и техническое обслуживание инфраструктуры, сохраняя доступные цены для беднейших слоев населения, что необходимо для практического обеспечения такого права»,— отмечают авторы четвертого доклада ЮНЕСКО о состоянии мировых водных ресурсов, который был представлен в день открытия форума. Правозащитники лишь констатируют, что технологии, которые частные компании представляли в качестве возможных решений проблемы, в большинстве своем недоступны беднейшим странам мира. В Марселе звучали разнообразные идеи по обеспечению водой таких стран — от совершенно фантастических вроде создания международного водного правительства до стандартных (увеличения «помощи развития»). Организаторы Шестого водного форума заявляли его как площадку для решений, однако найдено их, как и в предыдущие 15 лет, не было.

kommersant.ru